随着“镇财县代管”和“村财镇代管”制度的积极推行,乡镇、村财务管理逐步走上了规范化轨道,那么组财如何管理,出路何在?由于制度的缺失和监管的不到位，农村征地租地款、拆迁补偿款、资源开发款等被村小组干部侵吞、挪用、贪污等违法犯罪案件在各地经常发生。2014年1至8月份，我镇有5名村组干部贪污、职务侵占、不作为等违法违纪行为进行了查处，并予以开除党籍处理，查处了私设小金库问题1起，追缴入库资金10余万元，对2位责任人问责处理。鉴于此，为加强村小组财务管理，健全财务制度，促进财务公开，从源头上预防腐败，杜绝漏洞，既保护农村集体财产，又保护村小组干部，进一步改善党群干群关系，便江镇积极借鉴“村财镇管”、“ 镇财县管”的做法，去年在辖区城郊村试点“组财村管”一年，深受广大干部群众点赞。

一、实行“六统一”实行“组财村代管”

“组财村代管”是秉着在不改变组集体资金和财务所有权、使用权的前提下，将组集体财务由村委会统一代管的管理方式。以各小组为核算单位不变：分组建账、分组核算、分组报表、资金审批权仍属于组委会，村委会只负责代理记帐同时实施监管，确保组集体资金在法律、法规规定范围内运行。组集体资产的所有权不变。组集体的资金使用权、财务审批权不变。组集体的债权债务关系不变。组委会写出书面的财务委托协议书，由村委会与组委会签订委托代理协议，明确双方的权利和法律责任，依法确定委托关系。

（一）统一设立账户。取消各小组原开设的所有账户，由村委会统一办理开设了集体账户。所有组集体收入资金全部存入新设账户管理。银行账户及支票管理实行三人制印监管理。

（二）统一票据。组集体所有收入实行村委会代开收据，收据票统一使用财政部门印制的收费票据。为了防止村组收入混开组集体使用的收入票据上加盖组集体公章，代开收入票由村委会业务代理记帐员代开收费票据。

（三）统一审核。当组集体财务发生业务时，坚持“谁审核谁负责”的责任制，支出的原始凭证票（发票）上必须由经办人签字写明用途。组报账员在报账前，整理归类票据，由本组组长审批签名，其他组干部核实签名，方可到村委会办理报账手续。村委会由财务主管的村支书审批签名，财务监管村主任审核签名，再到村委会代理做（记）帐业务员那里报账。主管财务审批人，监管财务审核人，代理做（记）帐业务员有权对支出的原始凭证票（发票）内容填写不明确的，手续不完备的票据或不合法、不合理的票据予以拒报。

（四）统一核算。组集体财务全面实行统一核算，组上不再设会计和出纳员，只设一名报账员（组会计为报账员），组长为票据审批人，其他组干部为核实人。组上所有的支出必须按规定程序审批、核实，确认后方可到村委会办理报账手续。

（五）统一报账时间。为了方便起见，利于工作，规定每月某日为各小组报账日期。

（六）统一制度。组集体发生收入业务时，统一到村委会代理做（记）员那里代开收据票据，对代开收据票收取现金的，在接收到现金之日起5天之内必须存入“村组级财务管理中心”账户。如不按时存入只作为私留挪用，追责自负。

二、实行“组财村代管”的效果

通过“组财村代管”，一是理顺了财务关系。解决了部分组级账务管理混乱问题，对记账不及时、“口袋账”、会计核算方法不正确等账务混乱问题进行了整改。纠正了少数村资金管理混乱问题，重点解决了多人管钱用钱、一人管钱管账、白条抵库、坐支垫支等问题。各村组开展了群众监督效果比较好。对一些组收入不记账，虚列支出，公款私存，以及挪用、侵占、截留集体资金等违纪违规行为进行了查处，理顺了农村财务关系。二是健全了财务制度。加强组级财务监督，有效解决了一些组以权谋私问题，有效地防止了村集体资金的挪用和组级财务违纪违规行为的发生，避免了集体资产的流失。三是强化了民主理财意识。组财务实行由组民主理财小组监督运行。强化了财务公开的真实、全面和及时性，形成了“内部控制与外部约束相结合、行政监督与群众监督相结合、事前防范与事后查处相结合”的监督机制，给群众一个明白，还干部一个清白。四是融洽了干群关系。实行"组财村管"以后，扭转了各组普遍存在收入入账不及时，票据跨年入账，现金管理混乱，收入往来暗箱操作，财务收支不公开等现象。减少了组非生产性支出。减少了组不良债务，实行了"组财村管"后，建立健全了债权债务监管系统，杜绝举债建设，有效的制止了组不良债务的发生。"组财村管"的推行从源头上净化了农村基层组织腐败滋生的土壤，增强了组级干部的自律意识，推动了农村基层党风廉政建设，提高了农村基层组织的凝聚力、向心力、战斗力，融洽了党群干群关系。