根据《国家税务总局关于深化行政审批制度改革切实加强事中事后管理的指导意见》(税总发〔2016〕28号)文件精神,永兴县地方税务局多措并举切实加强行政审批事项后续监管工作的落实,确保行政审批“放得下、接得住、管得好”。
一、加强组织领导,统一思想意识
一是做好统筹协调。为充分发挥依法行政工作领导小组统筹协调作用,局长亲自研究、亲自部署、亲自推动,各科室按照“谁主管、谁负责、谁监管”原则,加强协调配合,形成工作合力,共同推进后续监管工作。
二是开展业务培训。通过召开业务讨论会、例会等方式加强对税务人员的培训,要求税务人员充分掌握已取消的行政审批事项。
三是深化国地合作。加强与国税部门的协同配合,对共性管理事项探索联合制定制度措施。
二、加强宣传辅导,利于理解遵从
一是推动制度建设。推行税收执法权力清单和责任清单,准确界定税务机关的权力和责任;对纳税人实施分类分级管理,跟踪评估已经取消或者下放行政审批事项后续管理措施的执行效果。
二是加大宣传力度。利用办税服务厅公告、网络等多种载体向社会、纳税人全面宣传税收执法权力清单和责任清单,让广大纳税人有效监管地税机关行政许可与审批等执法行为,促使该局税务人员依法行政、规范执法。
三是完善工作机制。积极开展税收政策的宣传辅导,增强同一税种政策调整的前后衔接,增强不同税种政策调整的相互协调,以利于纳税人准确理解、正确适用。
三、创新服务方式,优化纳税服务
一是创新服务模式。该局把后续管理措施落实工作作为“便民办税春风行动”的一项重要内容,实行“一次办结”、“一窗统办”等服务模式,最大限度的方便纳税人,不断提高纳税服务质效。
二是增强服务引导。开展针对性纳税辅导,提供权威专业纳税咨询,提高纳税人自主办税能力,引导纳税人依法自觉履行纳税义务。
三是强化申报管理。根据后续管理工作需要,明确纳税人报送资料要求,加强税收征管基础信息与申报信息的分析比对;探索办税人员身份确认制度,强化诚信纳税意识和法律责任意识。
四是规范备案管理。根据减免税备案管理办法,规范备案形式,明确备案程序和监督管理措施;探索备查管理,对资料复杂、无法通过案头审核进行有效监管的事项,由纳税人保存相关备查资料。
四、实施有效监管,提高管理效能
一是推进信息建设。拓宽数据采集范围和渠道,完善信息互联互通机制,整合第三方涉税信息和互联网涉税信息,深化数据分析,提高“互联网+税务”时代运用大数据加强事中事后管理的能力。
二是加强风险管理。根据风险识别结果,按照风险管理流程,采取风险提醒、纳税评估、税务稽查等方式进行差别化应对,有效实施风险管理。
三是加强税务稽查。建立健全随机抽查制度和案源管理制度,加大重点领域执法力度,增强稽查精准性、震慑力;加强税警协作,健全税收行政执法与刑事司法衔接机制,依法打击税收犯罪活动。
四是严格后续监管。积极做好税务行政审批事项的承接、审批和后续管理工作,明确责任,加大事中检查、事后督察的力度,定期对行政审批制度改革的落实情况进行督察,严格后续监管责任追究,切实做到从事前审批转到事中监控和事后监管上来,对已取消的行政审批项目,坚决不再审批,也不得以其他形式变相审批。